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《揮發性有機物排污收費試點辦法》的通知

發布時間:2015-08-21 10:12:34

《揮發性有機物排污收費試點辦法》的通知

財稅〔201571

 

    各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、發展改革委、物價局、環境保護廳(局):

 

    第一條:為了促使企業減少揮發性有機物(以下簡稱VOCs)排放,提高VOCs污染控制技術,改善生活和生態環境質量,根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《排污費征收使用管理條例》、《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》(國發〔201337號)等規定,制定本辦法。

 

    第二條:石油化工行業和包裝印刷行業(以下簡稱試點行業)VOCs排污費的征收、使用和管理,適用本辦法。各省、自治區、直轄市可以根據本地區實際情況增加VOCs排污收費試點行業,并制定增加試點行業VOCs排污收費辦法。

 

    第三條:本辦法所稱VOCs,是指特定條件下具有揮發性的有機化合物的統稱。具有揮發性的有機化合物主要包括非甲烷總烴(烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴)、含氧有機化合物(醛、酮、醇、醚等)、鹵代烴、含氮化合物、含硫化合物等。

 

    第四條:直接向大氣排放VOCs的試點行業企業(以下簡稱排污者)應當繳納VOCs排污費。

 

    第五條:每一排放口排放的VOCs均征收VOCs排污費,不受對前3項污染物征收排污費限制。

 

    第六條:VOCs排污費按VOCs排放量折合的污染當量數計征。計算公式如下:

 

    VOCs污染當量數=VOCs排放量(千克)/VOCs污染當量值(千克)

 

    石油化工行業排污者的VOCs排放量,應區分生產過程的VOCs污染源項,分別采取實測、物料衡算和模型等方法進行計算,具體計算辦法見附2。包裝印刷行業排污者的VOCs排放量,應根據生產工藝過程中投用原輔料及回收有機溶劑量,按物料衡算法進行計算,具體計算辦法見附3。

 

    VOCs中的苯、甲苯、二甲苯等污染物已征收排污費的,應當將其排放量從VOCs排放量中扣除。VOCs污染當量值暫定為0.95千克。

 

    第七條:有關VOCs排污費征收標準的規定,由國家發展改革委、財政部、環境保護部確定。

 

    第八條:VOCs排污費由地方環境保護主管部門按照污染源管理權限負責征收。

 

    第九條:排污者應在規定期限內向地方環境保護主管部門報送《試點行業VOCs排放申報登記表》(見附4),申報VOCs排放量。

 

    石油化工行業排污者在報送《試點行業VOCs排放申報登記表》時,應一并填報各污染源項情況表,詳細列明各污染源項生產裝置、工作流程、處理設施等信息。

 

    包裝印刷行業排污者在報送《試點行業VOCs排放申報登記表》時,應一并提供購買、使用原輔料和有機溶劑的發票、結算或領料憑證;原料供貨商提供的VOCs含量說明;危險廢物處理發票等材料。

 

    第十條:排污者應當保證其報送材料的真實性、有效性和完整性。

 

    第十一條:地方環境保護主管部門應當對排污者報送的申報材料進行審核。發現申報材料不完整的,應當要求排污者限期補報。地方環境保護主管部門認為有必要的,可以委托有能力的第三方機構對排污者報送的申報材料進行審核。

 

    第十二條:地方環境保護主管部門根據石油化工行業排污者各污染源項VOCs排放情況,以及包裝印刷行業排污者投用原輔料中VOCs含量、VOCs去除量和回收量等信息,計算排污者VOCs排放量。根據VOCs排放量和VOCs排污費征收標準,確定排污者應繳納的排污費數額,并予以公告。

 

    第十三條:地方環境保護主管部門應當定期對排污者進行專項稽查。發現排污者申報不實、少繳納排污費的,應當追繳排污費并按《中華人民共和國大氣污染防治法》的有關規定予以處罰。

 

    第十四條:地方環境保護主管部門應當定期向社會公布本地區排污者應繳納VOCs排污費數額、實際繳納VOCs排污費數額和欠繳VOC排污費數額。

 

    第十五條:地方環境保護主管部門征收的VOCs排污費,應全額上繳國庫,納入一般公共預算管理。

 

    第十六條:VOCs排污費的具體征收繳庫、使用管理、違規處理等按現行排污費有關規定執行。

 

    第十七條:各省、自治區、直轄市根據本辦法制定具體實施辦法,并報財政部、國家發展改革委、環境保護部備案。

 

    第十八條:本辦法由財政部會同國家發展改革委、環境保護部負責解釋。

 

    第十九條:本辦法自2015101日起施行。





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